18 и 19 августа в Барнауле прошел один из крупнейших за Уралом экономический форум - VII Столыпинская конференция. В этом году в числе главных тем для обсуждения стали  стратегическое планирование в условиях текущей экономической ситуации, условия повышения конкурентоспособности региональных предприятий, их выхода на новые рынки, задачи импортозамещения и участия в этом процессе сибирских производителей, развитие туризма и другое. Секцию стратегического планирования посетил корреспондент газеты «Алтайская нива».



Пробы пера

Понятия стратегического планирования для нашей страны не ново – в советские времена «пятилетки» развития народного хозяйства были основным ориентиром экономики. В 90-е годы эта тема угасла, и только в 2014 году Госдума приняла федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». 

По словам Сергея Калашникова, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации Федерального собрания РФ по экономической политике, Россия, как и весь развитый мир, сегодня стоит на пороге новой реальности, так называемом шестом технологическом укладе. 

- Сегодня мы перерабатываем информацию и в качестве продукта получаем тоже информацию, хотя раньше работали с материей и на выходе получали материю. Меняется все, те же трудовые отношения. Трудовой кодекс 2001 года значительно устарел – в нем идет жесткая привязка работника к месту работы. Повседневная реальность сегодня нам дает понять, что дистанционная занятость, аутсорсинг, сетевые коллективы – жизнеспособны и прекрасно встраиваются в систему. Это надо понимать, заглядывать в будущее при построении планов. Важный момент – реальная экономика существует не в мегаполисах, она существует на всем пространстве страны. 

Собственно, главная цель стратегического планирования в регионах – найти в каждом субъекте федерации особенности и преимущества, основываясь на которые можно говорить о развитии экономики в будущем. В дальнейшем, как говорят специалисты, региональные стратегии будут ложиться в основу федеральных программ поддержки. При этом инвестиционные проекты, о которых не будет упоминаний в документе планирования, могут остаться без финансовой поддержки государства. 

Правда, пока правовая база, костяк, опираясь на которой можно будет составлять стратегии, еще не принята. По словам Анны Кисель, начальника отдела комплексного стратегического планирования и социально-экономического развития территорий Департамента стратегического и территориального развития Минэкономразвития России, вся нормативно-правовая база будет проработана и принята к 2019 году.

Что, собственно, не мешает регионам уже сейчас пробовать свои силы в составлении собственных стратегий социально-экономического развития. 

Ирина Ильина, директор института региональных исследований и городского планирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», на столыпинской конференции представила анализ стратегий российских регионов. По ее мнению, пока качество этих документов не на высоком уровне. Если говорить вкратце, то регионы зачастую прописывают в документах свои желания. К примеру, в каждой первой стратегии говорится об увеличении уровня жизни граждан, при этом инструментов, которыми можно достичь этих целей в половине документов не указывается. Все это, говорит Ирина Ильина, создает почву для неопределенности.

- В документах должны быть прописаны приоритетные инвестиционные проекты. Надо понимать, что именно необходимо региону, чтобы изменить ситуацию в плане экономического роста. Если это северный регион – не нужно говорить о поднятии АПК, это нецелесообразно. Больше нужно думать о региональной специализации. 



Курс Алтая

Александр Курячий, ведущий эксперт Центра прикладных исследований и разработок Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», представил на экономическом форуме стратегию развития нашего региона до 2030 года, в составлении которой принимал непосредственное участие. 

- Ключевое преимущество региона – жители края, больше миллиона которых живет в сельской местности, - говорит Александр Курячий. – При этом в Алтайском крае действует одна из самых плотных сетей социальных учреждений, что дает комфортные условия проживания. 

Главной целью, согласно новой стратегии развития региона, должно стать повышение качества жизни населения, а именно – двукратное увеличение реально располагаемых доходов и снижение количества людей, находящихся за чертой бедности до 2%.

- На ближайшие 15 лет приоритетным направлением развития останется аграрнопромышленный комплекс, это связано с политикой импортозамещения, - объясняет специалист.

По его словам, предпосылки к этому есть: накопленные компетенции сферы, сформированный бренд и качественные трудовые ресурсы на селе позволяют делать ставки на это направление.

- Но для этого необходимо  вовлекать все население села в предпринимательскую деятельность. В мире есть только один инструмент, облегчающий жизнь начинающим предпринимателям с малой формой собственности (ЛПХ, КФХ) – это агрокооперация. Так развивалось фермерство в Северной Америке, Европе, Азии, - говорит эксперт. – Надо делать ставку на количественное увеличение фермеров. ГУСХ за последнее время  способствовало развитию 100 хозяйств. Это серьезная работа. Но этого недостаточно. До тех пор пока у начинающего предпринимателя не будет возможности обратиться в банк, и на основе типового бизнес-плана по реализации приоритетного направления в бизнесе получить финансирование под ставку 0%, а мы считаем, что это абсолютно справедливо в условиях такой импортнозавсимости в стране, достигнуть значимых результатов не получится.

По словам автора проекта стратегического развития Алтайского края, в проекте так же делается ставка на пищевую промышленность и туристическую сферу.

- У края есть перспективы стать местом, где захочется жить любому человеку. В стратегической перспективе, - подытожил Александр Курячий.

**
Прямая речь

Александр Карлин, губернатор Алтайского края

- Столыпинская конференция стала традиционной, мы проводим ее уже несколько лет подряд. Но я бы не рассматривал это мероприятие как региональное. Уже с первой конференции мы решали проблемы, далеко выходящие за рамки региона: по меньшей мере, это территория Западной Сибири. Также мы взаимодействуем с ближайшими областями Республики Казахстан. Стратегическое планирование сегодня очень важно, и мы этим активно занимаемся. В контексте того, что происходит в экономике (и национальной, и мировой), мы будем искать пути выхода из кризиса. В ситуации, когда экономика Алтайского края постепенно выходит из кризиса, мы должны перегруппировать силы, определять дальнейшие направления.